广深莞2013劳动争议案件3.5万件 群体劳动争议仲裁逐年增多 (2014-06-17)

广深莞2013劳动争议案件3.5万件 群体劳动争议仲裁逐年增多

【工评社2014年6月17日简讯】6月10日，广州市中级人民法院召开新闻发布会，对近3年来广州劳动争议诉讼情况发布了《白皮书》。2013年，广州法院受理一审劳动争议案件12399件，超过深圳的12041件、东莞的11091件，成为广东一审收案最多的地区；珠三角地区广深莞三大城市在2013年劳动争议案件共计35531件，劳动争议呈现高发态势。2011-13年广州法院受理一、二审劳动争议案件总量分别为15492件、16554件、16208件，合计48254件，超过了2008-2010年的统计数据，说明广州劳动争议案件整体处于上升态势，案件总量一直处于高位运行。http://t.cn/Rva29QP

在有关报道中有三点值得注意。其一是案件争议事项，主要集中于经济补偿、确认劳动关系和索要未签订劳动合同双倍工资；近几年社会保险争议案件大幅上升，以广州中院2013年受理的3809件案件，涉及社会保险争议就有2445件，占64.2%。积欠社保和经济补偿金、未签合同双倍工资补偿，都属于劳动者追讨历史欠账的斗争。

其二，资本家恶意诉讼、滥用诉权、耗尽所有处理程序，对明知必败无疑的案件，拒不接受调解，也要将“一裁二审”程序全部走完，拖延履行用人单位的法定义务等。近三年仲裁起诉率高达52%，大部分仲裁案件都进入了法庭诉讼程序；近三年一审上诉率近30%，说明这部分案件用尽了程序，导致争议解决期间较为漫长，短则一两年、长则三四年。一裁终局案件比例较低，绝大部分案件没有必要将所有的程序进行到底。仲裁结果在诉讼中被实质变更的比例很低，2011年—2013年广州中院对于终局裁决案件的撤裁率分别为：5.7%、3.2%、4.7%，由此可见，很多劳动争议案件完全没有必要走完全部诉讼程序。如此的劳动仲裁和诉讼，结果是成了资本家拖延时间、意图拖死劳动者的武器。

其三，统计数据显示，申请仲裁的群体性劳动争议逐年递增。以广州为例，2011-13年这类案件分别为8127件、9593件、10820件，占全部劳动争议仲裁案件的比例分别为29.0%、34.5%、40.8%，呈逐年上升态势。经仲裁裁定后，2011-13年进入诉讼的群体性劳动争议案件仍分别有2856件、2738件、2487件，显示出仲裁仍未能完全解决问题。

我们认为，劳动仲裁和劳动诉讼情况只能反映整个劳资冲突状况的一部分，更多的劳资冲突并未进入仲裁-诉讼程序。尽管我们无从了解到详尽的统计数据，但是从互联网、案例追踪及日常生活感受，就可以知道近几年劳工集体行动明显增多，上千人的大罢工越发频繁，这是充其量上百人的劳动仲裁个案统计无法涵盖的；近一年多来更是接连发生多起数千人规模的大罢工，以及今年春天东莞裕元鞋厂四万多人规模的大罢工。

进入仲裁的群体劳动争议案件逐年增长，由此更可见整个劳资冲突局势正在上升；越来越多劳动者日益失去了对仲裁的信心和耐心，从而诉诸直接的集体行动维护自己权益。而在越来越多集体行动中，劳工正在学习比仲裁和诉讼更有主动权的解决方式：自我组织起来，迫使资方跟工人集体谈判。这是以维稳为职能、大力引导仲裁方向的统治者们不愿看到的，却是劳工界需要努力的方向。


（责编：曜枢）